如何建設社會治理共同體

  如何建設社會治理共同體

  □ 孔 川

  深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

  樹立科學先進的治理理念。治理和管理最根本的區別就在于體現了多元主體協同共治的理念。治理突出各類主體都有主動參與治理的責任和義務;治理強調各類主體在參與治理過程中的協商與互動;治理突出各類主體的權益在治理過程中的尊重與保障。在“人人有責”的社會治理共同體中,“人”既是指每一位公民,每一位人民群眾,具體的個人,也包括政府部門、群團組織、社會組織、企事業單位、行業協會商會等各類社會主體,組織化的個體。

  培育民主協商公共參與的治理文化。推進社會治理現代化,必須在全社會培育民主協商公共參與的治理文化,營造主動參與治理、積極融入治理、善于開展治理的良好社會氛圍。治理文化是助推社會治理現代化的重要保障,是社會治理有序開展的精神動力。我們要塑造社會治理主體的公共精神,提高治理主體的自律自治水平,培養治理主體的民主意識、法治意識、規則意識和權利意識,理性看待維穩與維權、活力與秩序的關系,在全社會形成樂于、善于、勇于參與社會治理的良好局面。

  著力提高社會治理主體的治理能力。政府在推進社會治理現代化過程中正逐步從傳統的管控式管理轉變為協商式治理,從單向度的權威式管理轉變為多向度的互動式治理,從單一分散的事后處置式管理轉變為政社互動的事前預防式治理,但是社會組織、群團組織、公民等主動參與社會治理的能力需要加強。要把社會治理更多資源、服務、管理放到基層,實現資源下沉、服務下沉、管理下沉,推行網格化管理和服務,把資源聚集到網格,把服務聚焦到網格,把力量延伸到網格,把矛盾化解在網格,把問題解決在網格,實現基層社會治理的精細化、精準化、精心化和精品化。選樹各類社會主體的典型代表,提高社會多元主體參與社會治理的實際效能。健全基層訴求表達、利益溝通、矛盾協調機制,引導群眾自覺遵守法律法規,主動自覺、理性有序、依法有效地參與基層社會治理;改革完善社會組織管理制度,優化社會組織成長環境,拓展社會組織發展空間,通過政府購買、合作開發、平臺搭建等形式支持社會組織參與社會治理;尊重并發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用,全方位深層次提高各類社會主體的治理能力,形成社會治理合力。

  充分依托現代科技支撐提升社會治理效能。十九屆四中全會把科技支撐納入社會治理體系,是對社會治理體系的進一步完善,是把現代信息技術手段融入社會治理體系的有益探索。隨著互聯網特別是移動互聯網的發展,社會矛盾網上網下交織疊加,群眾訴求線上線下復雜多變,社會治理的形勢環境日益嚴峻和復雜,互聯網時代社會治理面臨多重考驗和挑戰。要深刻認識互聯網在社會治理中的作用,強化互聯網思維,把握互聯網發展規律,充分利用互聯網扁平、交互、快捷、實時的平臺優勢,發揮網絡傳播速度快、范圍廣、體驗感強、互動性足的特點,運用移動5G、大數據、物聯網等技術手段,深入推進“互聯網+社會治理”,推進政府決策科學化、民主化,社會治理精準化、精細化,公共服務高效化、人性化。

  社會治理要聚焦民生問題。社會治理要體現人的核心地位,發揮人的核心作用,同時體現人的核心價值。人民對美好生活的向往,是黨的奮斗目標,也是社會治理共同體建設的價值追求。在社會治理尤其是基層社會治理中,社會治理應重點關涉教育醫療、住房就業等民生熱點、難點、焦點、痛點問題,進一步推進基本公共服務均等化,增強人民群眾對社會治理成效的獲得感和幸福感。

  (作者單位:蘇州大學馬克思主義學院)

責任編輯:韓慧

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